自4月21日起,多個產(chǎn)煤省份密集印發(fā)主題為關(guān)于落實煤炭市場價格形成機制有關(guān)事項的通知,結(jié)合各省實際,引導本省煤炭(動力煤)價格在合理區(qū)間運行,紛紛要求自2022年5月1日起執(zhí)行。
除煤炭主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)煤省份外,其他產(chǎn)煤大省基本都是按照國家發(fā)展改革委公布的秦皇島港下水煤、山西和陜西等省煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間,本著省產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤電廠價格相近的原則,確定省產(chǎn)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間。
省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和燃煤發(fā)電企業(yè)要在省產(chǎn)煤炭價格區(qū)間內(nèi),多簽、簽實、簽長中長期合同并提高履約率,有效實現(xiàn)煤、電價格傳導,切實保障省內(nèi)煤炭和電力安全穩(wěn)定供應。
相關(guān)單位及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為。
今年2月24日,發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(303號),市場稱之為303號文件。文件明確了重點地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間(均為含稅價),其他地區(qū)自產(chǎn)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間的計算方法,并指出自2022年5月1日起執(zhí)行,具體價格為:
原文如下:
國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善
煤炭市場價格形成機制的通知發(fā)改價格〔2022〕303號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,有關(guān)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會:
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和國務院常務會議精神,根據(jù)《價格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就進一步完善煤炭市場價格形成機制及有關(guān)事項通知如下:
一、總體思路煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品,電力供應和安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,綜合運用市場化、法治化手段,引導煤炭(動力煤,下同)價格在合理區(qū)間運行,完善煤、電價格傳導機制,保障能源安全穩(wěn)定供應,推動煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
二、引導煤炭價格在合理區(qū)間運行煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)、運輸協(xié)調(diào)等措施,促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。當煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定,按程序及時啟動價格干預措施,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間;當煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時,綜合采取適當措施,引導煤炭價格合理回升。
從多年市場運行情況看,近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570~770元(含稅)較為合理(晉陜蒙相應煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間見附件),煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn),煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。適時對合理區(qū)間進行評估完善。
三、完善煤、電價格傳導機制引導煤、電價格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時,燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導燃料成本變化,鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款,有效實現(xiàn)煤、電價格傳導。
四、健全煤炭價格調(diào)控機制(一)提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系,保障煤炭產(chǎn)能合理充裕,完善煤炭中長期合同制度,進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力,完善儲備調(diào)節(jié)機制,適時收儲投放,促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。增強鐵路煤炭集疏運配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應機制,必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費。
(二)強化煤炭市場預期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度,為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息,強化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查。煤炭價格超出合理區(qū)間時,充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間。
(三)加強煤、電市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進行不當行政干預,嚴禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系,強化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機資本動向,加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門,密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài),強化反壟斷監(jiān)管;及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為;煤炭價格干預措施實施后,嚴肅查處不執(zhí)行價格干預措施的違法行為,典型案例公開曝光。
本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。
國家發(fā)展改革委2022年2月24日